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这些财政支出花得有温度 有力保障民生领域

2018-11-02 09:20 来源:网络整理 点击(176) 点击这里在线咨询我

这些财政支出花得有温度 有力保障民生领域

  前三季度,各地大力推进减税降费,激发企业和市场活力,财政收入保持平稳较快增长。从各省区市看,民生支出保持较快增长。同时,各地把加强预算执行管理、加快财政支出进度,作为促进经济结构调整、保障和改善民生的重要举措,并积极推进预算绩效管理——

  实施积极的财政政策并聚力增效,是今年财政政策的主旋律。前三季度,各地大力推进减税降费,激发企业和市场活力,财政收入保持平稳较快增长。

  与此同时,在支出方面,各地加快预算执行进度、优化财政支出结构、推进预算绩效管理,民生支出得到有力保障,花钱更注重实效。

  优化结构有力保障民生

  “今年以来,各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,继续实施积极的财政政策并更加精准有效,切实加快预算执行进度,调整优化财政支出结构,加大对重点领域和重点项目支持力度,推动经济社会平稳健康发展。”财政部预算司副司长郝磊日前表示。

  统计显示,1月份至9月份,全国一般公共预算累计支出163289亿元,同比增长7.5%。其中,中央一般公共预算本级支出22959亿元,同比增长8.8%;地方一般公共预算支出140330亿元,同比增长7.3%。

  从各省区市看,民生支出保持较快增长。比如,前三季度,北京市教育支出721.1亿元,同比增长9.8%;科学技术支出362.3亿元,同比增长15.5%;医疗卫生与计划生育支出369.8亿元,同比增长17.3%。

  前三季度,福建省民生相关支出占一般公共预算支出的比重为78.1%,同比提高0.3个百分点,其中科学技术支出、社会保障和就业支出、商业服务业等事务支出、教育支出分别增长33.8%、14.5%、12.7%、10.1%。

  河北省支出增幅实现较大提升,前三季度,全省民生支出完成4280.5亿元,占一般公共预算支出比重为79.5%,增长11.8%,其中社会保障和就业支出925.2亿元,增长18.5%;城乡社区支出416.0亿元,增长11.1%;医疗卫生和计划生育支出完成547.5亿元,增长10.2%,各项重点支出得到较好保障。

  前三季度,浙江省教育支出1128.75亿元,增长10.7%,其中,为完善城乡一体化义务教育经费保障机制,建立学前教育生均经费制度,补足优质高校短板;科技支出271.13亿元,增长34.7%,其中,省级财政为培育孵化高科技新产能注入动力;城乡社区事务支出941.85亿元,增长30.8%。

  “前三季度,财政政策在减税降费、激发市场活力等方面积极作为,为有力应对外部环境的不确定性、实体经济活力、保障经济稳定运行方面提供了有力的资金支持。财政支出速度加快,特别是保工资、保运转、保民生等特征突出。同时,支出结构趋优,在扶贫攻坚、污染防治、支持‘双创’等领域精准发力,切实保障了国家重点战略任务的实现。”中国财政科学研究院研究员、中国财政学会绩效管理研究专业委员会秘书长王泽彩表示。

  中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲也认为,提高保障和改善民生水平是2018年的重要财政政策之一,“体现在支出上各项民生支出逐年增长,加大对‘三农’、创新驱动、生态环保、民生改善、安全保障能力建设等领域的支持”。

  加快进度执行效率更高

  面对经济下行压力,财政政策如何更加积极?支出保持较大强度和加快进度是重要举措之一。今年5月份,财政部印发了《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》,随后还印发了《地方财政预算执行支出进度考核办法》,提出加快下达转移支付预算、推进财政存量资金的统筹使用、加快资金拨付进度等措施,推动各地加快支出进度。

  “超过序时进度”成为全国和各地财政支出的显著特点。

  “各级财政进一步采取措施,加强预算执行管理,取得显著成效。1月份至9月份全国一般公共预算支出进度达到77.8%,超过序时进度,各月度的支出预算执行也更加均衡。”郝磊说。

  各地把加强预算执行管理、加快财政支出进度,作为促进经济结构调整、保障和改善民生的重要举措。比如浙江省加快政府投资项目执行,强化主管部门对政府投资项目财政性资金的支付审核责任;加快“政采云”平台在全省的推广应用,切实提高政府采购效率。

  从各地情况看,支出的强度和进度均在强化。比如,1月份至9月份,北京市一般公共预算支出完成5483.5亿元,同比增长8.1%,完成年度预算81%,超时间进度6个百分点;福建省一般公共预算支出完成3634.75亿元,增长4.6%,完成年初预算的86.7%,超序时进度11.7个百分点;浙江省一般公共预算支出6337.81亿元,增长15.1%,完成年度预算的80.4%,快于序时进度5.4个百分点。

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