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山东省审计厅:每年至少安排1次全省统一组织的乡村振兴审计

2018-11-06 09:39 来源:网络整理 点击(138) 点击这里在线咨询我

  10月30日,山东省审计厅网站发布《山东省审计厅关于加强审计监督助力乡村振兴战略实施的实施意见》。内容如下:

  为深入贯彻习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神,落实中央乡村振兴战略规划部署、省委省政府工作安排和《审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》(审农发〔2018〕27号)要求,根据《山东省审计厅关于进一步加强重大政策措施落实情况跟踪审计的指导意见》(鲁审财发〔2018〕40号),现提出以下实施意见。

  一、总体目标

  围绕省委省政府《关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》(鲁发〔2018〕1号)提出的目标任务和总体要求,以推进落实《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》为主线,加强对我省乡村振兴工作开展、相关政策措施落实和项目资金管理使用等情况的审计监督,揭示乡村振兴体制机制运行、规划制定实施、政策措施执行、资金投入保障和项目绩效等方面存在的突出问题,切实维护农民的根本利益,助力打造乡村振兴齐鲁样板。

  二、审计重点

  (一)着力关注乡村振兴领导体制机制建立运行情况。围绕健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制和省负总责、市县抓落实的工作机制,加大对乡村振兴工作领导体制和工作机制建立健全、责任落实,以及各部门按照职责强化资源要素支持和制度供给、支持乡村振兴工作情况的审计力度,关注各级党委农村工作领导小组及其办公室和党委农村工作委员会成立及发挥职能作用情况,揭示因体制机制不健全造成责任不落实、任务不明确、重点不突出等问题。

  (二)着力关注乡村振兴战略规划制定和实施情况。加强对各地区各部门根据我省乡村振兴战略规划编制本地规划、实施方案、配套政策及其具体实施等情况的审计,重点关注优化城乡空间、加快农业新旧动能转换、培育乡村多层次人才、焕发齐鲁乡村文明新气象、加强山东特色美丽乡村建设、构建新型乡村治理体系、保障改善农村民生、推进体制机制创新、强化战略实施保障等9个方面重点任务,以及配套的6项重大工程、13项重大计划行动推进落实情况,反映规划目标任务不明确、政策措施不实不细、缺少科学明确的约束性指标,各类规划之间统筹衔接不够,未形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,以及未根据当地发展实际情况分类有序推进乡村振兴等问题。

  (三)着力关注乡村振兴相关政策措施落实情况。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加大对坚持农业高质量发展、提升乡村内涵品质、提振农村精气神、创新治理体系推动乡村善治、统筹城乡公共服务、打赢精准脱贫攻坚战、深化农村改革等推动乡村振兴的政策,以及美丽村居建设“四一三”行动、厕所革命、农村集体产权制度改革、“四好农村路”建设等相关政策措施落实情况的跟踪审计力度,揭示和查处责任不落实、机制不完善、方法不恰当、弄虚作假等影响政策落实的问题,分析制约农业农村改革深化等体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞,切实推进各项政策措施落实和完善。

  (四)着力关注乡村振兴战略投入保障情况。围绕建立健全财政投入保障制度,加大对实施乡村振兴战略财政预算安排的审计力度,揭示公共财政支出未按要求向“三农”倾斜,财政投入与乡村振兴目标任务不适应等问题。关注涉农资金统筹整合使用及涉农资金管理体制、资金分配机制对全面实施乡村振兴战略提供保障等情况,揭示借统筹整合名义挪用涉农资金用于非农领域,以及本级应安排资金投入不足等问题。关注高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂机制落实情况,推动将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。关注调整完善土地出让收入使用范围情况,推动提高农业农村投入比例政策落实到位。关注地方金融机构及金融组织对乡村振兴支持力度,及时反映农业信贷担保、农业保险等农村金融创新发展情况,推动金融机构更好服务乡村振兴。关注涉农领域金融风险情况,促进防范金融风险。关注涉农重点支出与重大投资项目建设情况,分析各地是否科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力,依法合规谋划筹资渠道。关注地方政府性债务规模和风险水平,严肃查处借乡村振兴之名违法违规变相举债、盲目上项目搞形象工程和政绩工程等问题。

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